栾城民调队伍有了“民调通” 矛盾排查化解更及时

    （王 硕 白丽娟）石家庄市栾城县东营村民调主任贾虎子正在利用手机平台上报今天的矛盾纠纷案例。“以前每个案例都要填写表格，填写完后交到乡镇司法所备案。俺们村距离乡镇又比较远，来回浪费不少时间。现在用上手机发送调解案例之后方便多了。”自从栾城县全县民调主任用上“民调通”手机平台这一信息化手段，手指间便可以处理完一起群众纠纷的案例上报，省时省力又及时。目前，全县民调主任共有187人，调解员976名，今年以来调解纠纷936件，调解率100%，调解成功率98%。

    第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，栾城县以为群众办实事为出发点不断深化全县人民调解工作，与电信河北省分公司合作研发了一款人民调解信息化系统。该县调解系统由“民调通”“领导通”和“管理平台”三部分组成。“民调通”安装在民调主任手机上，主要有矛盾纠纷排查上报和矛盾纠纷调处上报功能，是矛盾纠纷的“千里眼”。“所谓‘民调通’就是安装在智能手机上的一款软件。”前表中村民调主任程庆说。由于基层民调主任平均年龄偏大，为了让他们更好地使用这款软件，软件在设计之初就已想到了这点。村一级管理软件操作简单，容易上手。打开界面只有矛盾纠纷排查、矛盾纠纷化解和零纠纷报告三个选项。每个选项在填写过程中都有相应的提示，使得民调员的工作方便许多。该县司法局还定期聘请电信公司技术人员手把手进行了培训。经过一段时间的培训，基层民调员已基本掌握了这款软件的使用方法。这是栾城县人民调解三级信息化管理的第一级。

    第二级“领导通”安装在领导手机上，收集本区域排查和化解纠纷信息，掌握民调队伍工作情况，了解各类纠纷及其隐患发生规律，便于及时决策，把矛盾纠纷解决在萌芽状态；栾城县栾城镇党委书记武书表说：“从这款软件可以第一时间了解各个村的矛盾纠纷处理情况，以后不必再经常开会听汇报。这款软件还可以让乡镇有针对性的及时处置有群体性信访苗头的事件，化解群众身边的大事小情。在某种程度上，促进了农村的和谐稳定，村风民风得到了有效的提高和改善。”

    第三级“管理平台”安装在该县司法局电脑上，进入平台可掌握全县矛盾纠纷排查调处工作进程，并对所有数据进行汇总分析，自动生成司法部制作的各种制式表格和制式文档。打开栾城县司法局人民调解管理平台，矛盾调解的时间、地点、发生类别、当事人、经办人、化解结果等信息一目了然。该县司法局局长胡振玉介绍说：“人民调解管理平台作为统一的案件信息受理、处理后台，可自动汇总各乡镇、各村矛盾纠纷的受理信息，集中直观反映各乡镇、村工作情况。及时反映每位调解员纠纷受理调解和调解案件的情况，增加了各司法所对每位调解员工作指导性，强化了矛盾纠纷的预警机制，有利于将矛盾纠纷化解在初期状态。”该系统通过村、乡镇、和县司法局三级管理实现了无缝对接。

    该系统还设置了“任务提醒”、“日程安排”等功能，有效促进调解员及时受领工作任务，及时关注案件进度，在法定时限内妥善处理案件。同时，对于需多方参与的复杂疑难案件，该系统提供了第一手资料，可统一着手办理，使各方之间突破办公距离的限制，优化效率、整合资源、形成合力，确保矛盾纠纷“控制得住，疏导得好，化解得了”。

    推广人民调解信息化的同时，栾城县还全面落实了“以奖代补”制度，即按调解案件数量和难易程度对民调员进行补贴。平台系统地反映了民调员办理案件的数量和质量，可作为民调员兑现补贴等级资格评定、以及评优评奖的客观依据，对民调员的工作进行客观评价。录入一件，核实一件，奖励一件，充分调动基层人民调解员的工作积极性。民调队伍整体素质得到了有效提高，受到群众一致好评。