对于企业而言,以往,开办一家企业究竟要面临多少监管事项,具体由哪些部门负责,监管措施如何,不但市场主体认识不全,就连职能部门也存在交叉模糊的地带,任性执法、随意执法的现象时有发生。
为构建完善的市场监管体系,强化权力运行监管制度,建立公开透明的市场规则,区政府在全区范围内开展了编制政府权责清单工作,并把此项工作列入区政府2015年工作要点和区党代会确定的工作要点。如果说“权责清单”的作用在于厘清政府职责边界、实现审批标准化,“监管清单”的作用则在于对监管措施优化补缺、实现监管标准化。区工商局作为区监管清单工作牵头单位,负责组织区直各单位监管清单的编制工作。从组织布署、听取意见、修改条款、细致审查、到全面汇总,始终坚持高标准、严要求,于今年7月份配合区政府顺利完成区监管清单编制任务。
该局负责人介绍说:“市场主体行政审批后续监管清单的编制,进一步厘清政府与市场的界限,确定了涉及市场主体的各种行政审批后续监管事项,有效防止监管失位甚至选择性监管,逐步形成政府负责、部门协作、主体自律、行业规范、群众参与相结合的成熟、完善、可控的市场监管体系。”
“监管清单”是我区加强事中事后监管的“统领”, “监管清单”着力解决了“谁来监管”、“怎么监管”、“标准如何”等现实难点问题,既是政府部门的监管手册,也是供市场主体查阅的监管指南。
“监管清单”用监管的标准化数据克服了以往监管的随意性,最大限度地规范了自由裁量权,有效避免了人情监管随意监管,并通过监管制度的创新,监管力量的整合,监管信息的共享,努力做到科学监管、全方位监管,打造公平公正的市场竞争环境。
此外,该局为做好监管清单编制工作,加强与有关部门的沟通,充分听取部门意见,确保了《监管清单》的编制质量。经过与有关部门先后四次反复研究和修改完善,形成了《监管清单》送审稿,该清单共涉及30个部门,469项监管事项,其中与省市级监管清单相对应的事项410项,属于区本级监管的事项59项,为我区建立行政审批、行业主管与后续监管相一致的市场责任机制奠定了基础。(记者王硕 通讯员高剑飞)