服务群众致富 成方连片发展 助推精品崛起
栾城区经济林种植面积已达4.95万亩
“截止目前，我区经济林种植面积已达到4.95万亩，成功打造2个万亩经济林示范基地，苗木成活保存率达到95%以上，发展林下经济面积3.65万亩，林下经济总产值达7500万元，实现了社会效益、生态效益、经济效益的共赢。“栾城区林业局局长程俊志斩钉截铁的道出自去年以来栾城区环省会经济林建设成果。
作为林果种植基础薄弱的栾城区，在经济林发展中清除束缚观念、土地、技术、资金等瓶颈问题，利用一年多时间，环省会经济林建设率先走在了全市前列， 这一成绩的取得，为之震撼。近日，记者到该去林业局进行深入采访。
“滚雪球”式发展，大家一同闯市场
谈及植树造林，首先想到土地。街边路旁、公园院亭、田间地头经过近年来不断增加绿化种植面积已所剩无几。可要建经济林，又不的没有土地，栾城区委、区政府打破常规，开拓探索新思路。大户”种植效益更高，在统一管理经营，技术到位的优势下，确保了苗木成活率。经过深入调研，确定以土地流转、规模带动的方式发展，主要针对百亩“大户”为主，加大财政扶持力度。
科学种植，规划先行。为有力推动市场化运作和产业化经营，结合我区实际，确定了以衡井线为主线，308国道为轴，东西两个万亩示范基地为中心向四周辐射带动的发展方针。目标确定了，“大户”和群众的积极性并不高，为进一步调动“大户”和群众的积极性，该区制定了扶持政策，凡达到规模种植的企业（户）在市财政补贴的基础上，区财政拿出专项资金，进一步增加了补贴标准。苗木费在市财政每株补贴5元的基础上，区财政再补7元；经济林效益补贴在市财政每年每亩补贴800元，连补3年的基础上，区财政每年每亩再补400元，连补4年。相当于前三年每亩每年补助1200元，这对想要发展资金不充裕的“大户”来说，是莫不可求的大好事。得到了资金的支持，得到了政府也支持，面对这么好的形式谁也想甩开膀子大干一场。截至目前，该区共发展百亩以上种植大户120多个，种植面积2.7万亩，建成了2个万亩示范基地，享受政策的已达3万多亩。
其中以北赵台樱桃基地为中心的万亩示范基地，采取“公司+基地（合作社）+农户”的对接承包方式，树地统一原则。即由区农财局及乡镇政府和村委会监督，在充分尊重群众意愿的基础上，企业直接与农户签订土地流转协议。土地流转后，企业林果基地吸纳本地农户进园区务工，使农民转化为林业产业工人，既确保了农民土地收入不减少，又增加了农民的工资性收入。
除此之外，还以东牛村核桃基地为中心的万亩示范基地，采取“合作社+农户”的对接承包方式，分树不分地原则。即由林业专业合作社直接与农户对接，带动周边农户共同发展，在实际操作中，打破每户责任田界限，按标准株行距进行统一栽植，以实际入社土地面积乘以亩均株数划分林木权属，确定应得树木，既保证了等行距、标准化栽植，也切实维护了农户利益，促进了成方连片发展。
“马拉松”式长跑，群众利益最客观
该区林业局在局长程俊志的带领下，做事前首先把百姓利益放在首位，处处为百姓着想，百姓没想到的他们已经谋划了，百姓发现问题了他们已经把问题解决一部分了。程俊志的一句话感人肺腑，他说“只要能让百姓坚定信心，让他们感觉到并愿意跟林业局成为一家人，我们做的努力也就算是没白费劲。”他们不仅是这么说的，更是这么做的。
目前该区涉及到的经济林大多都是有“大户”种植，只有小周等三个村庄是散户种植，但现在也由本村干部在集中管理。“大户”种植的土地都是通过承包百姓的图地流转得来，林业局首先想到的是百姓的利益，把乡镇、村及“大户”三方召集来，在保障百姓利益不受损的前提下协商“大户”与农户签订合同，都将合同定到了2029年本轮土地家庭联产承包结束，在很大程度上让“大户”和农户吃了定心丸。最终商定，合同一式四份分别缴于农财局、属地乡镇、农户、“大户”手中。合同中规定“大户”每年每亩占地补偿，目前最低标准为1500元，并且随粮食价格市场调节增长。最重要的一条是土地流转后，企业林果基地吸纳本地农户进园区务工，使农民转化为林业产业工人。
不能只看眼前收益，更要考虑长久收益。程俊志为算过一笔经济账，百姓一亩地年产按2000斤算，粮食市场价1.2元每斤，就是2400元，除自然灾害造成减产意外，种子、化肥、浇水、用工等费用每亩最少花费1000元，还剩余1400元。而土地流转后，每年每亩稳得补偿1500元，加上每天打工挣的零用钱， 远远要比种地收益大，土地流转让百姓“失地”不失利。“大户”前三年可免费享受补贴1200元每亩，自掏腰包300元即可流转1亩地，再需投资树苗和用工资金，三年后即可受益，就算政府不再扶持，资金运转已不成问题。“国家投资几个亿要植树，怎样让它3年后不变为空地，只有中间管护好，让树结上果，让百姓看到效益，同时给他们提供技术指导，千方百计为他们提供方便，这样的投资才有价值。” 程俊志想到了百姓的心坎里。
该局做到全方位技术指导。分批组织该区种植企业、林果种植合作组织及部分林果种植大户先后到元氏区西岭底村、深泽区核桃丰产示范园等先进地区进行参观学习，并聘请省、市知名果树专家对区、乡（镇）林业技术人员及果农进行技术培训，深入乡镇举办经济林管理技术培训班，打造“区有科技服务机构、乡有技术服务队伍、户有管理技术能手”的技术管理体系。以此同时，还全力帮助“大户“联系商户，建立销售渠道，进一步夯实了“大户”种植的坚定信心，。
林农互补式产业链，为绿化托起一片天
不能浪费每一寸土地。经济林发展以突显规模，可树下也不能闲着。林业局积极协调市农科院专家在该区设立经济林试验田，通过搭建遮阴棚模拟林下环境同露天环境种植效果对比，选出适合林荫条件下生长的经济作物，为栾城区果农发展林下经济提供科学依据。
树和林间作物在管理上有很多不同，最普遍的也是最难搞的就是浇灌问题，间作作物一般喜欢水，水量一定要足，而树木不需不用太多水，因此，该局在全区范围内推广“扩树盘，一水两走”的做法，将经济林和间作作物分开管理，互不影响，提高了果农管理技术水平，并积极同省市林果专家和科研单位对接，引进先进管理技术，应用于该区的果树生产，加大实用技术的普及和推广。近日，田亮合作社今秋间作谷子、黄豆等作物喜获丰收。社长赵军海前到林业局报喜。“我就说跟着党走错不了，这季儿林下种的谷子和黄豆一点不比大块亩产少，不相信科学不行啊，专家就是专家。现在好多农户想要加入我们合作社，发展规模是越来越大啊。” 在政府的领导下，在林业局的指导下，天亮合作社正在不断有序健康茁壮的发展。
为方便“大户”之间交流该局成立了经济林发展协会，一方面，通过种植大户承诺制及与协会签定责任状等形式，保证经济林管护到位，也有效防止补贴政策结束后种植户毁林卖苗。另一方面，切实发挥协会在组织协调果品的生产、加工、销售的桥梁和纽带作用，真正建立以市场为导向，企业为龙头，协会为桥梁的经济林产品产业化营销体系，解除果农后顾之忧。
林业局功夫下到了家，经济林建设从群众的利益入手，不但群众利益得到了维护，而且经济林建设也形成了规模，还拉动全区经济增效，实现了效益的共赢。工作永无止境，该局还将借鉴圣康无花果种植基地和东营核桃基地的成功经验，因势利导，突出特色，将单纯的果品生产逐步发展成为集休闲、旅游、观光、采摘和果品深加工于一体的产业链，不断拓展林果业生产、生活、生态功能，增强产业辐射带动能力，促进栾城区经济林发展。(刘欣）
